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11月6召开【的】【国】务院金融稳【定】【发】展委员【会】第九次【会】议指【出】,【要】深化【中】【小】银【行】变革,健【全】适应【中】【小】银【行】特点【的】公司治理结构【和】风险内控体系,【从】根源【上】解决【中】【小】银【行】【发】展【的】体制机制【问】题。

金融委秉承【十】九届四【中】【全】【会】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【的】【主】旨,首先强调【要】【从】顶层设计高度,落实【好】货币【发】展理念,加重金融领域制度建设,增强金融业治理【能】力。【这】既【是】扎实做【好】“六稳”【工】【作】、保持【经】济运【行】【在】合理区间【的】现实【要】求,【也】【是】防范化解各类风险、打【好】【三】【大】攻坚战【的】客观需【要】。

笔者认【为】,增强金融业治理【能】力,【中】【小】银【行】【是】【一】【个】关键节点:【一】【方】【面】,【中】【小】银【行】由【于】公司治理【和】内控体系等【方】【面】【不】够健【全】,【发】【生】风险【的】概率更高,尤其【是】【在】金融【去】杠杆【和】【经】济【下】【行】【的】【大】背景【下】,因此需【要】重点关注;另【一】【方】【面】,【在】【我】【国】【的】金融体系【中】,【中】【小】银【行】【是】扶持【中】【小】企业、【民】营企业【和】普惠金融【的】重【要】力量,只【有】保证【中】【小】银【行】【的】稳健【发】展,才【能】逐渐解决【中】【小】企业融资难题,【进】【而】达【成】“六稳”目标。金融委最近几次【会】议均涉及【中】【小】银【行】【问】题,原因即【在】【于】此。

此次【会】议【上】,金融委【对】【中】【小】银【行】变革【发】展【问】题【进】【行】【了】更【为】细致【和】【全】【面】【的】【部】署,涵盖【了】体制机制、【发】展【动】力、资【本】补充、商业模式等【多】【个】【方】【面】。首先,【会】议提【出】【要】深化【中】【小】银【行】变革,健【全】适应【中】【小】银【行】特点【的】公司治理结构【和】风险内控体系,【从】根源【上】解决【中】【小】银【行】【发】展【的】体制机制【问】题。今【年】【以】【来】,【中】【小】银【行】接连暴露风险,【大】股东控制、流【动】性风险等【不】【一】【而】足。尽管目【前】整体风险已呈收敛状态,但【部】【分】【中】【小】银【行】【的】弱质性仍值【得】警惕。只【有】【从】体制机制【上】【进】【行】变革,才【能】【从】根源【上】杜绝【这】些【问】题。【这】其实【也】【同】【十】九届四【中】【全】【会】【的】精神【一】脉相承。

其次,【要】【把】加重顶层设计【和】激【发】内【生】【动】力充【分】结合【起】【来】,注意【中】央与【地】【方】、【行】政【部】门与市场【的】【分】【工】,理顺激励机制,充【分】调【动】各【方】【面】【的】积极性。随【着】银【行】业打破刚性兑付,【经】营风险【也】【有】【所】【上】升,投资者【的】投资意愿【下】降。【这】【种】情况【下】,必须【要】注重内外结合、【分】【工】协【作】,调【动】各【方】积极性,继续【在】支持【中】【小】银【行】【方】【面】形【成】合力。

第【三】,【要】压实金融机构【主】体责任、【地】【方】【行】政【部】门属【地】责任【和】金融管理【部】门监管责任,完善银【行】补充资【本】【的】市场环境【和】配套【国】策,健【全】【可】持续【的】资【本】补充体制机制。今【年】【以】【来】,监管【部】门已【经】【出】台【了】【一】系列【国】策促【进】银【行】资【本】补充,但随【着】信贷【在】社融【中】【的】占比提升,资【本】消耗【过】快,银【行】整体资【本】充足率仍【在】缓慢【下】降。【对】【中】【小】银【行】【而】言,无论【是】内源渠【道】【还】【是】外源渠【道】【都】相【对】受限,因【而】【面】临【着】更【大】【的】资【本】补充压力。因此,当【前】【要】重点支持【中】【小】银【行】【多】渠【道】补充资【本】,优化资【本】结构,增强服务实体【经】济【和】抵御风险【的】【能】力。

最【后】,【要】注意推广【一】些【中】【小】银【行】【经】营管理【中】【的】【好】【一】【个】【工】【作】【好】做【法】,改【进】【中】【小】银【行】【的】商业模式。随【着】【经】济增速放缓、市场竞争加剧【和】金融变革深化,商业银【行】业【面】临【着】更【大】【的】【经】营压力。如果【没】【有】合适【的】商业模式,【没】【有】明确【的】客户【定】位,【没】【有】差异化【的】【发】展思路,【中】【小】银【行】将很难【在】激烈【的】竞争【中】【生】存【下】【来】。因此,改【进】商业模式【也】将【是】【中】【小】银【行】【发】展【过】程【中】【的】【一】【个】重【要】课题。

整体【来】【看】,金融委此次【的】【部】署【主】【要】集【中】【在】防范金融风险【和】支持实体【经】济【这】【两】【个】【方】【面】,【而】保证资【本】补充【又】【是】重【中】【之】重。今【年】7月,监管层已通【过】修改指导意【见】放宽【了】【对】【中】【小】银【行】通【过】【发】【行】优先股补充其【他】【一】级资【本】【的】限制,【而】【在】金融委【定】调【之】【后】,预计【后】续将【会】【有】更【多】【的】鼓励【国】策【出】台,【中】【小】银【行】资【本】补充【的】空间将随【之】打开。

(责任编辑:华青剑)



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本文来自白颐路新闻网,由【资深投稿人:王智贞】 原创原创,欢迎观赏。

深化中小银行改革须从制度建设着手

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